Nghị định hướng dẫn Luật Đất đai: Không để DN tự thỏa thuận bồi thường?

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội khóa XIII: Đất đai làm “nóng” nghị trường

I. Thuế đất - công cụ thông minh để quản lý đất đai - Tuổi trẻ

Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi hiện trạng về ranh giới, chủ sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn gửi biên bản hòa giải đến Phòng Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các trường hợp khác. đ) Tiền bồi thường cho Nhà nước khi gây thiệt hại trong quản lý và sử dụng đất đai. Thu hồi đất theo kế hoạch nhưng chậm đưa vào sử dụng sẽ dẫn đến lãng phí đất đai, nhất là các công trình cơ sở hạ tầng có thời gian thực hiện kéo dài nhiều năm. Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở để bán hoặc cho thuê; dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê 1.

Các ý kiến cho rằng, qua gần 10 năm thực hiện, Luật Đất đai năm 2003 đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Giao Sở Thông tin - Truyền thông phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các quận, huyện triển khai ứng dụng phần mềm Vilis để xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất, đồng bộ ở ba cấp thành phố, quận, huyện và phường, xã; hoàn thành việc triển khai phần mềm Vilis cho tất cả các quận, huyện trong năm 2010, phấn đấu đến năm 2015 sẽ cơ bản hoàn thành việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho các phường, xã, thị trấn. Marx đã từng chỉ ra, quyền tư hữu có tính độc quyền về đất đai là vật cản của tiến bộ kinh tế, kỹ thuật trong nông nghiệp. Mà hiện nay, điều này lại được thừa nhận như là đương nhiên, kể cả từ thuế sử dụng đất cho tới thuế chuyển quyền, thuế thu nhập từ chuyển quyền”. Làm nghĩa trang, nghĩa địa. Ông nhấn mạnh: "Sở hữu tư nhân không có lỗi".

II. Sự thật về hai vụ khiếu kiện đất đai gần đây ở huyện Đức Thọ (Hà Tĩnh)

ĐB Danh Út (đoàn Kiên Giang) nêu ý kiến, đất đai đóng vai trò quan trọng với đồng bào dân tộc thiểu số bởi bà con sinh sống bằng nghề nông, tư liệu sản xuất chính là đất đai. Nhà nước giao đất cho người sử dụng đất thì Nhà nước cũng có quyền thu hồi đất trong các trường hợp mà pháp luật có quy định. Trong đó, các vấn đề liên quan đến tiền sử dụng đất, mà cụ thể là các qui định về quyền sử dụng đất trong Nghị định 69 vẫn là một nội dung được nhiều doanh nghiệp quan tâm. Phòng xử án chỉ nóng lên khi HĐXX thẩm vấn bị cáo Nguyễn Chí Công, nguyên Phó phòng TN-MT và Nguyễn Văn Tực, nguyên Trưởng phòng TN-MT, thị xã Móng Cái. Qua đó, các cấp, ngành sẽ có cơ sở hoàn thiện và đưa công tác thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ thành nền nếp theo như quy định của Luật Đất đai năm 2003. Điều này cũng dễ hiểu bởi đất đai là lĩnh vực rắc rối, bức xúc nhất chiếm tới 70% các vụ khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo kéo dài của người dân.

Chúng tôi tin rằng Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) có thể được tiếp tục sửa đổi bằng cách chỉ ra và làm rõ hơn các nguyên tắc đồng thuận trên cơ sở cung cấp thông tin trước và không bị ép buộc. Thứ sáu là cơ chế giải quyết khiếu nại của dân về đất đai. Từ các phân tích trên đây, chúng tôi đề xuất 6 nhóm sửa đổi trong Luật Đất đai 2003, bao gồm bảo vệ quyền sở hữu tài sản đối với đất của nông dân, nâng cao tính minh bạch và nhất quán trong các luật liên quan đến đất đai, linh động trong hình thức sử dụng đất nôngnghiệp, tăng cường trách nhiệm giải trình quy trình chuyển đổi đất cho các dự án đầu tư, nâng cao trách nhiệm giải trình và điều hành trong công tác quản lý đất đai, hỗ trợ cho quá trình thương mại hóa đất (nông nghiệp). Nói về thực trạng của BĐS để khẳng định rằng, thu hồi đất vi phạm luật đất đai là việc cần phải làm nhưng làm thế nào để phát huy được hiệu quả sử dụng đất trong bối cảnh hiện nay mới là bài toàn khó.Đại biểu Khúc Thị Duyền (Thái Bình) nhấn mạnh, việc sửa đổi Luật Đất đai 2003 là rất cần thiết theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ, ngành, địa phương để đảm bảo quản lý thống nhất, rõ ràng. Hiện nay, đất đai chưa thực sự trở thành một trong những nguồn lực chính để phát triển đất nước, thể hiện ở chỗ sử dụng đất đai còn lãng phí, hạn chế trong quy hoạch sử dụng đất và yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.

III. Xử lý 24 doanh nghiệp vi phạm Luật Đất đai

Thị trường đất đai nói chung, thị trường bất động sản là 1 trong 10 thị trường cơ bả của nền kinh tế thị trường. Gợi lại tư tưởng chủ quyền đất đai thuộc về nhân dân là một trong những điểm mấu chốt của dự thảo Hiến pháp sửa đổi, đại biểu Nguyễn Mạnh Cường – Quảng Bình cho rằng, tư tưởng này chỉ thực sự có ý nghĩa khi luật chuyên ngành cụ thể hóa và quán triệt đầy đủ. Tiêu đề do ban biên tập đặt. Đặc biệt, đất đai đang là tài sản ngày càng có giá trị, trong bối cảnh dân đông lên nhưng đất thì không nở ra. Không phải ngẫu nhiên, trong báo cáo “Kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm Luật Đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Vị này đề xuất thay cụm từ “ giá phù hợp với giá thị trường” bằng “giá công bằng”, vì từ “công bằng” cũng đã bám sát được tình hình thực tế thị trường.

Cho đến nay, có khoảng 3 triệu hộ nông dân cả nước bị ảnh hưởng tới đời sống do thu hồi đất. Theo Tổng Cục Quản lý đất đai (Bộ TN&MT), Nghị định lần này quan trọng nhất là giải quyết hai vấn đề: Hỗ trợ ổn định sản xuất và hỗ trợ giải quyết việc làm. Nhiều ý kiến cho rằng “Đã đến lúc xem xét lại vấn đề sở hữu đất đai theo hướng đa dạng hóa sở hữu” Ảnh: HTDĐi vào cốt lõi về sở hữu đất đaiPhân tích về vấn đề sở hữu đất đai, đại diện nhóm nghiên cứu, TS Trần Quang Huy, Trưởng bộ môn Đất đai (khoa Pháp luật kinh tế ĐH Luật Hà Nội), cho rằng cần làm rõ khái niệm “sở hữu toàn dân” vì khái niệm này trừu tượng, không có chủ thể thực. Trong năm nay, Tổng cục tập trung xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, góp phần tích cực vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật đất đai, công bố số liệu kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2010. ĐB đề nghị, dự thảo phải cụ thể hóa hơn nữa, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu UBND các cấp. Nguyên nhân là do chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng chưa sát với thị trường, có sự chênh lệch quá lớn giữa đô thị và nông thôn.